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奋进四十载辉煌蝶变 逐梦新时代再谱新篇
黄山市自然资源和规划工作综述

    发布时间:2019-09-11 09:18:44     信息来源: 市自然资源和规划局     浏览次数:800

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划定基本农田保护区 李琦/摄

歙县县城五里栏杆矿山地质环境治理后 方珉/摄

夜巡地灾点,确保生命财产安全 方鸿惟/摄


2002年(上)与2018年(下)黄山市中心城区卫片图 市自然资源和规划局信息中心提供

最多跑一次窗口办事 市不动产登记中心提供

70年砥砺奋进,70年春华秋实。伴随着祖国前进的脚步,黄山市自然资源和规划局不断书写着黄山市自然资源和规划管理事业发展新篇章,强化了对黄山市土地、矿产等自然资源的监管保护和合理开发利用,初步建立了国土空间规划体系,掌握了黄山市9678平方公里的资源环境和保护利用情况,完成了一系列促进自然资源保护和经济社会发展的重要任务,扭转了土地、矿产无统一管理、无规划可控、无度无序开发利用的局面,使自然资源和规划管理步入法治化轨道,并同全市人民一起造就了黄山市的沧桑巨变。全市自然资源和规划系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,围绕保障发展、保护资源、维护权益、服务社会,主动作为、迎难而上,为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

强化资源保护监管

推进生态文明建设成效明显

“像保护大熊猫一样保护耕地,像保护眼睛一样保护生态环境。”这是顺天应时的战略考量,更是党中央国务院的深重嘱托。

多年来,特别是十八大以来,黄山市资源保护理念深入人心,从制度设计到全面部署,从数量质量再到生态,资源保护的认识不断深化。通过持续深入开展土地矿产卫片执法检查、土地例行督察等行动,全市各级依法管地管矿和用地用矿意识明显增强,全市违法用地和非法采矿比例明显降低,国土资源管理秩序明显好转,黄山市已连续11年实现土地矿产卫片执法检查“零约谈、零问责”目标。

资源保护成效日益显现,全市实有耕地面积102.6104万亩,基本农田84.2312万亩,牢牢守住了耕地红线;持续开展土地整治与高标准农田建设,提升耕地质量,十八大以来完成补充耕地10300亩、建设高标准农田41万亩;积极整顿规范矿产资源开发秩序,非煤矿山数由2012年96家整顿压缩至目前46家,矿产资源保护程度逐步提高,矿山地质环境保护与治理新机制逐渐形成,矿山储量动态监管实现全覆盖、常态化,黄山获首届“中国最美地质公园”称号。

资源保护合力集聚形成——耕地保护体制机制日趋完善,耕地管控型保护、建设性保护、激励性保护不断强化,转化为积极的行动和巨大的合力。

资源保护力度日益加强——大力推进“城市双修”试点工作,完成《黄山市中心城区城市双修规划》编制,完成占川河海绵城市一期工程、公共自行车场、迎宾大道地下管廊等10个示范项目建设,其余示范项目正在推进中。黄山市双修工作逐步形成 “总体规划引领+专项规划指引+示范项目带动”的工作方法,双修工作已成为推进供给侧结构性改革、加强资源保护、补足城市短板的的重要抓手。

服务高质量发展能力逐步提升

强化资源要素保障

十八大以来,黄山市自然资源和规划局围绕中心准确定位,创新思路主动作为,进一步增强了服务大局的自觉和自信,为稳增长作出积极贡献。该局突出做好资源要素保障这个重点,采取有保有压等措施,精准投放有限用地指标,努力化解耕地占补平衡难题,千方百计确保稳增长用地应保尽保,自然资源保障服务的主动性、及时性和有效性不断提升,十八大以来全市共经国务院、省政府批准用地4万亩,全市共供应土地7万亩,出让总收入158亿元。

针对黄山山多地少的市情,从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举,健全完善节约利用制度,控制资源开发强度,推动从根本上转变资源利用方式。持续抓好批而未供和闲置土地清理处置攻坚工作,十八大以来全市共完成闲置低效用地处置4.5万亩,切实扭转了土地利用粗放浪费局面,推进了存量建设用地二次开发。

全面深化“互联网+政务服务”,不断提升规划审批政务服务便利化水平。十八大以来,受理并办结建设项目选址意见书158件1545.136万㎡;建设用地规划许可证260件1016.73万㎡;建设工程规划许可证434件972.4346万㎡;建设工程竣工规划核实证295件680.7468万㎡。

地灾防治水平逐步提升

民生工作彰显温度

自然资源和规划工作与百姓生产生活息息相关,与群众利益紧密相连。一直以来,全系统坚持以人民为中心,兜牢兜紧民生底线,把人民群众冷暖放在心上,把维护群众权益落实到行动上,落实到深化改革、政策制定、征地拆迁、土地整治、矿产开发、地灾防治、监察等各个方面,体现在决策、执行、监督的各个环节,切实增强工作的“民生温度”。

十八大以来,出台了一系列维护群众合法权益的配套制度,全面执行征地统一年产值标准,实行了征地准备金制度,完成两轮征地补偿标准调整工作,征地补偿标准不断提高。全力推进脱贫攻坚,在资源开发、地质灾害隐患点治理、土地整治、计划指标等方面加大脱贫攻坚支持力度,强化项目精准支持,帮助对口扶贫村厘清发展思路、商定脱贫措施,目前对口帮扶的黄山区乌石镇夏村实现“村出列、户脱贫”目标,使92户199人成功脱贫。

黄山市地处皖南山区,现查明的地质灾害隐患点占全省三分之一,是地质灾害多发、易发区。多年来,全系统把防治地质灾害作为“生命工程”来抓,在工作机制、监测预警、群测群防、应急抢险、工程治理、提高防灾意识等方面做了大量的工作,深入开展“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践活动,创新建设实时定向预警项目,落实“预防强基安居”N项措施,不断提高地质灾害防范能力,取得了显著的防灾减灾成效,全市连续多年未因地质灾害造成人员伤亡。十八大以来,全市共筹集资金5.15亿元,先后完成了327处地质灾害危险点的治理,使4496户1.54万人彻底消除了地质灾害威胁。

指导城乡建设依法有序开展

健全城乡规划体系

近年来,该局分层分级、有序开展各类规划编制工作。以改革创新为主题,完成城市总体规划修编,4个县城及全市89个乡镇总体规划修改或修编;以依法行政为主线,建立“控规通则+地块图则”的控规体系,做到“无地块控规、不出具规划条件”;以城市设计研究为中心,完成市医院周边地块、老街综合提升、非遗产业园、三江口地块等重要区域项目修规编制;以“治理城市病、补短板”为重点,完成城市空间特色、公共服务设施综合、停车场建设等10余项专项规划编制;以加强保护利用为主线,完成了19处国家级和8处省级历史文化名城名镇名村街区的规划编制,完成所有风景名胜区总规编制;以美丽乡村建设为主题,完成325个美丽乡村规划和91个乡镇政府驻地建成区整治规划编制。进一步建立健全 “以城市总体规划为统领,以控制性详细规划为核心,以专项规划和城市设计为支撑,以修建性详细规划为落脚点”的层次清晰、上下衔接、空间统一的城镇规划体系,确保城乡建设依法有序开展。

营商发展环境持续优化

不动产登记落地实施

黄山市不动产统一登记工作自2016年落地实施以来,始终坚持“始于群众需求,终于群众满意”的工作导向,敢创新、勇担当、善作为,持续深化精简审批,化解“堵点”“痛点”,在保护财产产权、优化营商环境方面作出了积极贡献。

特别是2018年以来,黄山市实行不动产登记最快60分钟办结制,创造了安徽“最快速度”;在全省率先实现不动产登记“最多跑一次”,被誉为“黄山模式”并在全省推广;实现了不动产抵押登记不见面办理、全业务一网通办、发放了全省第一本电子证照、自助缮证领证,等等,这些创新做法在全国都处于领先水平,是安徽省不动产登记的领跑者,得到了自然资源部和省政府的充分肯定,也获得了社会各界和人民群众的好评。

2019年,黄山市不动产登记持续深化“放管服”改革,优化营商环境,深入推进“互联网+不动产登记”,创新开展了不动产登记“全自助”改革工作,不动产抵押登记从“不见面办理”进入“智能秒办”时代;开通了房地产开发企业“互联网+新建商品房登记”,组建了服务群,新建商品房预告登记和转移登记均实现了“一次不用跑”;对建设项目全流程涉及不动产测绘实施“多测合一,成果共享”,缩短测绘时间、降低工程成本。目前,黄山市不动产登记各项改革进展顺利,其中黄山市在增强群众和企业的获得感、幸福感和安全感上又迈出了坚定步伐。

新时代展现新气象,新起点必有新作为。站在新起点上,全市自然资源和规划系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,严格依法行政,推动自然资源领域重大改革,摸清自然资源基本状况,强化信息化技术支撑,推进自然资源和规划系统深度融合,坚守初心使命,砥砺奋进前行,奋力续写新时代黄山市自然资源和规划事业发展的崭新篇章,为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山承担更大使命、贡献更强力量。

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